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sábado, 26 de febrero de 2011

SOMOS MÁS DE 17.000

Es impresionante. Somos más de 17,000 los que hemos contribuido, y ya contamos con 15 equipos completos de internet por satélite para neutralizar los apagones informativos. ¡Algunos ya están en Libia, el resto van camino de otros países en la región! Continuemos brindado apoyo. ¡Haz una donación a continuación! Este es el mensaje original.

Queridos amigos y amigas,



Una extraordinaria oleada de poder ciudadano está inundando el Medio Oriente, pero sus regímenes autocráticos están respondiendo con violencia, mientras tratan de imponer bloqueos de internet, tal y como hizo Egipto. Hagamos que las protestas sean a prueba de apagones, proporcionando tecnología de comunicaciones por satélite y equipos de apoyo a líderes activistas:

Haz una donación ahora!
A lo largo y ancho del Medio Oriente, -- en Bahréin, Libia, Yemen y cada vez más países en la región --, regímenes autocráticos están tratando de aplastar brutalmente las extraordinarias manifestaciones pacíficas a la vez que imponen un bloqueo informativo. La línea entre la liberación y un terrible derramamiento de sangre es muy fina, y va a ser la habilidad de los manifestantes para lograr que el mundo sea testigo de su lucha lo que puede determinar el desenlace.

Avaaz está movilizándose con urgencia para lograr que las protestas se desarrollen a prueba de apagones informativos, proporcionando módems y telefónos por satélite seguros, mini-cámaras de video, y radio transmisores portátiles, además de equipos de apoyo formados por expertos. Se trata de ayudar a los activistas para que puedan seguir difundiendo mensajes y vídeos en directo incluso cuando el internet o los teléfonos sean bloqueados, y así garantizar que el oxígeno de la atención pública internacional sigue alentando a estos audaces movimientos por el cambio.

Nuestra ventana de oportunidad para proveer asistencia se está estrechando rápidamente, a medida que los gobiernos se apresuran a sellar sus fronteras y cortar las conexiones de internet. Con 25,000 pequeñas contribuciones podríamos financiar tecnologías cruciales y equipos de expertos en apoyo de los que más lo necesitan. Colaboremos para reforzar el poder de aquellos que portan el destino del Medio Oriente en sus pacíficas manos -- haz tu aportación ahora:

https://secure.avaaz.org/es/blackout_proof_the_protests_9/?vl

Los conmovedores mensajes que recibimos en directo desde la Plaza Tahrir en El Cairo fueron vitales a la hora de mantener la atención pública mundial y difundir imágenes de la vergonzosa violencia que el régimen de Mubarak empleó contra los manifestantes egipcios. Mientras el mundo veía las escenas de protesta, fuimos cientos de miles los que nos unimos a la petición solidaria de Avaaz, la cual fue anunciada periódicamente por la cadena de televisión Al Jazeera (Al Yazira) para que el pueblo egipcio supiese del apoyo mundial a su lucha. Hoy, los líderes de las protestas en Egipto confirman que el saber que el mundo estaba con ellos les espoleó a continuar y contribuyó a evitar que los brotes de violencia se convirtiesen en verdaderas masacres.

Cuando el bloqueo al internet en Egipto se agudizó, Avaaz y organizaciones afines colaboraron para enviar equipos de internet a los organizadores en el terreno. En estos momentos, Bahréin, Libia y otros países están haciendo todo lo posible por imponer su propio apagón de internet, y nosotros tenemos la oportunidad de ofrecer una asistencia vital para lograr que dichos bloqueos no prosperen. Los equipamientos de comunicaciones y los equipos de apoyo formados por expertos ayudarán a los líderes de las protestas a organizar manifestaciones locales, a comunicarse con otros activistas en la región, y a proporcionar información al mundo entero durante cualquier apagón informativo. De esa manera, podrán servir de contrapeso esencial frente a la propaganda del régimen, a la vez que reciben una forma de protección mediante una mayor visibilidad y publicidad.

Y en el caso de que los profesionales de los medios sean expulsados, los manifestantes podrán mantener un canal abierto de información en directo por internet. Si logramos reunir los fondos necesarios, Avaaz podrá enviar inmediatamente los equipamientos tecnológicos y desplegar equipos de expertos en puntos clave de la región.

Día a día, las protestas crecen y se produce una escalada en las represiones violentas. Organizadores de las protestas coinciden en que los próximos días van a ser críticos para la supervivencia de estos movimientos populares pro-democracia, y que nuestro apoyo puede ser esencial. Hagamos una contribución ahora para ofrecer nuestra solidaridad más tangible a esta inspiradora explosión de poder ciudadano.

https://secure.avaaz.org/es/blackout_proof_the_protests_9/?vl

Hay momentos en la historia en los que lo imposible se transforma en inevitable. Tal y como ocurrió con la disolución de la Unión Soviética justo antes de su colapso, la ola de cambios que está barriendo el Oriente Medio resultaba inimaginable para la mayoría de nosotros hace apenas un mes. Pero el poder de la gente tiene su propia lógica y sus propios tiempos. Puede que muchos de nosotros no pongamos nunca un pie en el Medio Oriente, pero las esperanzas de sus gentes están entrelazadas con las nuestras y con las esperanzas del mundo entero. En periodos como el que estamos viviendo, nos llena de inspiración el saber que nuestra solidaridad, que manifestamos a través de nuestra esperanza y de nuestras acciones, puede acabar jugando un pequeño papel en una enorme transformación.

Con determinación,

Stephanie, David, Alice, Morgan, Ricken, Rewan, Maria Paz y el resto del equipo de Avaaz


MÁS INFORMACIÓN:

Brutal represión de movimientos democráticos en países árabes (Deutsche Welle Español):
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,14855250,00.html

Masacre en Libia, bloqueo de Internet y móviles y ataque a Al Yazira (El Semanal Digital):
http://www.elsemanaldigital.com/cerca-de-200-muertos-en-libia-bloqueo-de-internet-y-moviles-y-ataque-a-al-yazira-112858.htm

Los yemeníes encaran el décimo día de protestas (La Sexta):
http://www.lasextanoticias.com/noticias/ver/los_yemenies_encaran_el_decimo_dia_de_protestas/330691

Crece la revuelta árabe y se endurece la represión (Clarín):
http://www.clarin.com/mundo/sangre-Crece-revuelta-endurece-represion_0_430757026.html

Bahréin: Poner fin a los ataques contra manifestantes pacíficos (HRW):
http://www.hrw.org/es/news/2011/02/17/bahr-poner-fin-los-ataques-contra-manifestantes-pac-ficos

Medio Oriente: una región en llamas (The Economist):
http://www.elpais.com.uy/110220/pinter-548464/internacional/medio-oriente-una-region-en-llamas/


¿Quieres contribuir a construir la comunidad de Avaaz? Somos una organización enteramente sostenida por pequeñas donaciones individuales y no aceptamos dinero de gobiernos o corporaciones. Nuestro dedicado equipo de campañas se asegura de que todas las contribuciones, incluso las más pequeñas, dan un alto rendimiento: clic aquí para donar!.

viernes, 25 de febrero de 2011

EL 13 de MARZO TERMINEMOS CON LA IN´GESTIÓN JALILE


TERMINEMOS CON LA IN´GESTIÓN JALILE

EL 13 de MARZO TERMINEMOS CON LA IN´GESTIÓN JALILE


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Detuvieron activistas por defender los glaciares

Detuvieron a nuestros activistas por defender los glaciares

Hola :TE PIDO  NOS APOYES ENVIANDO TU RECLAMO..Gracias.
Hace instantes la policía detuvo a nuestros activistas por manifestarse pacíficamente contra Barrick Gold, la empresa minera que, con la complicidad del gobierno está impidiendo que se aplique la Ley de Glaciares. Afortunadamente se encuentran todos bien y estamos haciendo lo posible para que los liberen cuanto antes.
Este atropello a nuestro derecho de manifestarnos es una clara muestra de la intención de la minera y del gobierno de acallar nuestro reclamo. Pero no lo van a lograr. Debemos salvar nuestros glaciares. La ley que conseguimos con tanto esfuerzo y presión tiene que aplicarse.

En estos momentos te necesitamos más que nunca. Por favor considerá hacer ahora mismo una donación a Greenpeace para que podamos continuar urgentemente con esta campaña. Hacé click aquí.

Nuestro campamento montado en la entrada a las minas de Barrick estaba formado por activistas de todas las edades, muchas de ellas mujeres. Soportaron el sol del día y el frío de la noche, poniendo el cuerpo de forma pacífica para defender nuestro patrimonio, nuestros glaciares, el agua de nuestro país y de todos nosotros. Pero a la empresa y al gobierno parece no interesarles el medio ambiente y el futuro de nuestros hijos. Enviaron rápidamente a la policía a detenernos. Arrastrando a nuestros activistas, llevándolos presos por defender la vida.

Les escribo este mensaje con una mezcla de bronca y tristeza. Ahora entenderás por qué Greenpeace no acepta ni un centavo de empresas o gobiernos. Son ellos los responsables de los mayores crímenes contra el medio ambiente.

No les va a ser sencillo callarnos porque no estamos solos. Contamos con vos y con miles de personas que nos siguen, confían en nosotros y financian nuestro trabajo cada día. Solo dependemos de ellos, de vos. Hacé hoy mismo una donación a Greenpeace para continuar esta campaña y salvar los glaciares de las manos de quienes quieren destruirlos.


Gracias, de corazón, por el apoyo, por los llamados, los emails, los mensajes por Internet. Todo eso es lo que nos da la fuerza para resistir.

Muchas gracias por estar ahí siempre, en los mejores y los peores momentos.

Un fuerte abrazo,

Hernán Giardini
Campaña de clima y bosques

PD: Todo lo que hacemos es posible gracias al aporte económico de nuestros socios ya que no recibimos dinero ni presiones de gobiernos, partidos políticos o empresas. Solo de gente comprometida con el medio ambiente como vos. Hacé click aquí y asociate hoy mismo.

PD2: Si todavía no participaste, hacé click aquí y exigile a la Barrick Gold que deje de bloquear la Ley de Glaciares. Tu participación y la de la mayor cantidad de gente es fundamental para que nuestro reclamo sea oído.

ES HONESTO...MODESTO...Y QUIERE LO MEJOR PARA SU PAIS


 PEPE MUJICA!  ES HONESTO...MODESTO...Y QUIERE LO MEJOR PARA SU PAIS..SIN GRANDES DISCURSOS....SIN PRETENDER SER "ENDIOSADO"....ES UN HOMBRE ADMIRABLE....


Dijo José Mujica  (Presidente de Uruguay):

Ustedes saben mejor que nadie que en el conocimiento y la cultura no sólo hay esfuerzo sino también placer.
Dicen que la gente que trota por la rambla, llega un punto en el que entra en una especie de éxtasis donde ya no existe el cansancio y sólo le queda el placer.

Creo que con el conocimiento y la cultura pasa lo mismo. Llega un punto donde estudiar, o investigar, o aprender, ya no es un esfuerzo y es puro disfrute.

¡Qué bueno sería que estos manjares estuvieran a disposición de mucha gente!

Qué bueno sería, si en la canasta de la calidad de la vida que el Uruguay puede ofrecer a su gente, hubiera una buena cantidad de consumos intelectuales.

No porque sea elegante sino porque es placentero.
Porque se disfruta, con la misma intensidad con la que se puede disfrutar un plato de tallarines.

¡No hay una lista obligatoria de las cosas que nos hacen felices!


Algunos pueden pensar que el mundo ideal es un lugar repleto de shopping centers.

En ese mundo la gente es feliz porque todos pueden salir llenos de bolsas de ropa nueva y de cajas de electrodomésticos.
No tengo nada contra esa visión, sólo digo que no es la única posible.

Digo que también podemos pensar en un país donde la gente elige arreglar
las cosas en lugar de tirarlas, elige un auto chico en lugar de un auto grande, elige abrigarse en lugar de subir la calefacción.
Despilfarrar no es lo que hacen las sociedades más maduras. Vayan a Holanda y vean las ciudades repletas de bicicletas. Allí se van a dar cuenta de que el consumismo no es la elección de la verdadera aristocracia de la humanidad. Es la elección de los noveleros y los frívolos.
Los holandeses andan en bicicleta, las usan para ir a trabajar pero también para ir a los conciertos o a los parques.
Porque han llegado a un nivel en el que su felicidad cotidiana se alimenta tanto de consumos materiales como intelectuales.
Así que amigos, vayan y contagien el placer por el conocimiento.
En paralelo, mi modesta contribución va a ser tratar de que los uruguayos anden de bicicleteada en bicicleteada.
LA EDUCACIÓN ES EL CAMINO
Y amigos, el puente entre este hoy y ese mañana que queremos tiene un nombre y se llama educación.
Y miren que es un puente largo y difícil de cruzar.
Porque una cosa es la retórica de la educación y otra cosa es que nos decidamos a hacer los sacrificios que implica lanzar un gran esfuerzo educativo y sostenerlo en el tiempo.

Las inversiones en educación son de rendimiento lento, no le lucen a ningún
gobierno, movilizan resistencias y obligan a postergar otras demandas.
Pero hay que hacerlo.
Se lo debemos a nuestros hijos y nietos.
Y hay que hacerlo ahora, cuando todavía está fresco el milagro tecnológico de Internet y se abren oportunidades nunca vistas de acceso al conocimiento.
Yo me crié con la radio, vi nacer la televisión, después la televisión en colores, después las transmisiones por satélite.

Después resultó que en mi televisor aparecían cuarenta canales, incluidos
los que trasmitían en directo desde Estados Unidos, España e Italia.
Después los celulares y después la computadora, que al principio sólo servía para procesar números.
Cada una de esas veces, me quedé con la boca abierta.
Pero ahora con Internet se me agotó la capacidad de sorpresa.
Me siento como aquellos humanos que vieron una rueda por primera vez.

O como los que vieron el fuego por primera vez.
Uno siente que le tocó en suerte vivir un hito en la historia.
Se están abriendo las puertas de todas las bibliotecas y de todos los museos; van a estar a disposición, todas las revistas científicas y todos los libros del mundo.

Y probablemente todas las películas y todas las músicas del mundo.


Es abrumador.
Por eso necesitamos que todos los uruguayos y sobre todo los uruguayitos sepan nadar en ese torrente.

Hay que subirse a esa corriente y navegar en ella como pez en el agua.


Lo conseguiremos si está sólida esa matriz intelectual de la que hablábamos
antes.

Si nuestros chiquilines saben razonar en orden y saben hacerse las preguntas que valen la pena.
Es como una carrera en dos pistas, allá arriba en el mundo el océano de información, acá abajo preparándonos para la navegación trasatlántica.
Escuelas de tiempo completo, facultades en el interior, enseñanza terciaria masificada.

Y probablemente, inglés desde el preescolar en la enseñanza pública.
Porque el inglés no es el idioma que hablan los yanquis, es el idioma con el que los chinos se entienden con el mundo.
No podemos estar afuera. No podemos dejar afuera a nuestros chiquilines.

Esas son las herramientas que nos habilitan a interactuar con la explosión universal del conocimiento.
Este mundo nuevo no nos simplifica la vida, nos la complica..
Nos obliga a ir más lejos y más hondo en la educación.
No hay tarea más grande delante de nosotros. 

José Mujica  (Presidente de Uruguay)
Anécdota
Este tipo es increíble. Días atrás el periodista radial de una radio de Cap. Federal, llamado Negro Oro, hablando con Teté Coustarot, quien contaba que estaba comiendo en un pequeño restaurant de Colonia, cuando se apareció el Pepe con su mujer, en SU VW escarabajo del 81. Todo el mundo asombrado (menos los del restaurant, pues son concurrentes periódicos) Habló con todos. Todos los respetaron cuando almorzaban y al irse, saco su billetera y pagó como uno más . Teté llamó al mozo que la estaba atendiendo y le preguntó cómo es que le cobraban al Presidente de la República.?? A lo que el mozo le contestó: si no lo hacemos, nos mata y no viene más.
Pensá además que de lo que ganan él como Presi y su mujer como funcionaria, le donan el 70% a su partido. Cuando le preguntaron porqué , porque le debo a mi partido lo que soy y es norma. Además si hasta hoy pude vivir con $4.000 uruguayos y  ahora entre mi Sra. y yo  llegamos a los U$s 7.000 por mes. Para qué queremos más?
Todo un ejemplo.

jueves, 24 de febrero de 2011

DEMOCRACIA PLENA EN MEDIO ORIENTE

Queridos amigos y amigas,




Una extraordinaria oleada de poder ciudadano está inundando el Medio Oriente, pero sus regímenes autocráticos están respondiendo con violencia, mientras tratan de imponer bloqueos de internet, tal y como hizo Egipto. Hagamos que las protestas sean a prueba de apagones, proporcionando tecnología de comunicaciones por satélite y equipos de apoyo a líderes activistas:

Haz una donación ahora!
A lo largo y ancho del Medio Oriente, -- en Bahréin, Libia, Yemen y cada vez más países en la región --, regímenes autocráticos están tratando de aplastar brutalmente las extraordinarias manifestaciones pacíficas a la vez que imponen un bloqueo informativo. La línea entre la liberación y un terrible derramamiento de sangre es muy fina, y va a ser la habilidad de los manifestantes para lograr que el mundo sea testigo de su lucha lo que puede determinar el desenlace.

Avaaz está movilizándose con urgencia para lograr que las protestas se desarrollen a prueba de apagones informativos, proporcionando módems y telefónos por satélite seguros, mini-cámaras de video, y radio transmisores portátiles, además de equipos de apoyo formados por expertos. Se trata de ayudar a los activistas para que puedan seguir difundiendo mensajes y vídeos en directo incluso cuando el internet o los teléfonos sean bloqueados, y así garantizar que el oxígeno de la atención pública internacional sigue alentando a estos audaces movimientos por el cambio.

Nuestra ventana de oportunidad para proveer asistencia se está estrechando rápidamente, a medida que los gobiernos se apresuran a sellar sus fronteras y cortar las conexiones de internet. Con 15,000 pequeñas contribuciones podríamos financiar tecnologías cruciales y equipos de expertos en apoyo de los que más lo necesitan. Colaboremos para reforzar el poder de aquellos que portan el destino del Medio Oriente en sus pacíficas manos -- haz tu aportación ahora:

https://secure.avaaz.org/es/blackout_proof_the_protests/?vl

Los conmovedores mensajes que recibimos en directo desde la Plaza Tahrir en El Cairo fueron vitales a la hora de mantener la atención pública mundial y difundir imágenes de la vergonzosa violencia que el régimen de Mubarak empleó contra los manifestantes egipcios. Mientras el mundo veía las escenas de protesta, fuimos cientos de miles los que nos unimos a la petición solidaria de Avaaz, la cual fue anunciada periódicamente por la cadena de televisión Al Jazeera (Al Yazira) para que el pueblo egipcio supiese del apoyo mundial a su lucha. Hoy, los líderes de las protestas en Egipto confirman que el saber que el mundo estaba con ellos les espoleó a continuar y contribuyó a evitar que los brotes de violencia se convirtiesen en verdaderas masacres.

Cuando el bloqueo al internet en Egipto se agudizó, Avaaz y organizaciones afines colaboraron para enviar equipos de internet a los organizadores en el terreno. En estos momentos, Bahréin, Libia y otros países están haciendo todo lo posible por imponer su propio apagón de internet, y nosotros tenemos la oportunidad de ofrecer una asistencia vital para lograr que dichos bloqueos no prosperen. Los equipamientos de comunicaciones y los equipos de apoyo formados por expertos ayudarán a los líderes de las protestas a organizar manifestaciones locales, a comunicarse con otros activistas en la región, y a proporcionar información al mundo entero durante cualquier apagón informativo. De esa manera, podrán servir de contrapeso esencial frente a la propaganda del régimen, a la vez que reciben una forma de protección mediante una mayor visibilidad y publicidad.

Y en el caso de que los profesionales de los medios sean expulsados, los manifestantes podrán mantener un canal abierto de información en directo por internet. Si logramos reunir los fondos necesarios, Avaaz podrá enviar inmediatamente los equipamientos tecnológicos y desplegar equipos de expertos en puntos clave de la región.

Día a día, las protestas crecen y se produce una escalada en las represiones violentas. Organizadores de las protestas coinciden en que los próximos días van a ser críticos para la supervivencia de estos movimientos populares pro-democracia, y que nuestro apoyo puede ser esencial. Hagamos una contribución ahora para ofrecer nuestra solidaridad más tangible a esta inspiradora explosión de poder ciudadano.

https://secure.avaaz.org/es/blackout_proof_the_protests/?vl

Hay momentos en la historia en los que lo imposible se transforma en inevitable. Tal y como ocurrió con la disolución de la Unión Soviética justo antes de su colapso, la ola de cambios que está barriendo el Oriente Medio resultaba inimaginable para la mayoría de nosotros hace apenas un mes. Pero el poder de la gente tiene su propia lógica y sus propios tiempos. Puede que muchos de nosotros no pongamos nunca un pie en el Medio Oriente, pero las esperanzas de sus gentes están entrelazadas con las nuestras y con las esperanzas del mundo entero. En periodos como el que estamos viviendo, nos llena de inspiración el saber que nuestra solidaridad, que manifestamos a través de nuestra esperanza y de nuestras acciones, puede acabar jugando un pequeño papel en una enorme transformación.

Con determinación,

Stephanie, David, Alice, Morgan, Ricken, Rewan, Maria Paz y el resto del equipo de Avaaz


MÁS INFORMACIÓN:

Brutal represión de movimientos democráticos en países árabes (Deutsche Welle Español):
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,14855250,00.html

Masacre en Libia, bloqueo de Internet y móviles y ataque a Al Yazira (El Semanal Digital):
http://www.elsemanaldigital.com/cerca-de-200-muertos-en-libia-bloqueo-de-internet-y-moviles-y-ataque-a-al-yazira-112858.htm

Los yemeníes encaran el décimo día de protestas (La Sexta):
http://www.lasextanoticias.com/noticias/ver/los_yemenies_encaran_el_decimo_dia_de_protestas/330691

Crece la revuelta árabe y se endurece la represión (Clarín):
http://www.clarin.com/mundo/sangre-Crece-revuelta-endurece-represion_0_430757026.html

Bahréin: Poner fin a los ataques contra manifestantes pacíficos (HRW):
http://www.hrw.org/es/news/2011/02/17/bahr-poner-fin-los-ataques-contra-manifestantes-pac-ficos

Medio Oriente: una región en llamas (The Economist):
http://www.elpais.com.uy/110220/pinter-548464/internacional/medio-oriente-una-region-en-llamas/


¿Quieres contribuir a construir la comunidad de Avaaz? Somos una organización enteramente sostenida por pequeñas donaciones individuales y no aceptamos dinero de gobiernos o corporaciones. Nuestro dedicado equipo de campañas se asegura de que todas las contribuciones, incluso las más pequeñas, dan un alto rendimiento: clic aquí para donar!.

viernes, 18 de febrero de 2011

AUTONOMÍA MUNICIPAL FALLO DE LA CORTE SUPREMA DE LA NACIÓN


 
Sepan aquellos que creen que pueden engañar al pueblo cometiendo delitos a sabiendas, que la ley, el derecho y la razón están de nuestro lado, jamás vamos a consentir que transformen la Carta Orgánica Municipal  en un papel higiénico, esta vez se pasaron de la raya, ya no les bastó la incontrolable corrupción que ha enfermado hasta el tuétano a la IN´GESTIÓN Jalile, esta vez ya no tendrán la complicidad de políticos y malos funcionarios, esta vez tendrán que atenerse a las consecuencias, esto no quedará en la justicia provincial, esto atenta contra la independencia y la autonomía municipal, esto está a punto de transformarse en un caso federal y en éste como en otros fallos, tienen una advertencia irrefutable de lo que les espera, tanto a los que en banda desconocen el marco jurídico Institucional y el derecho municipal, como a aquellos que osarán contradecir la Carta Orgánica Municipal, desconozcan su irrefutable grado autonómico y pretendan hacer desaparecer su constitucionalidad.
Para ellos este fallo, y para el pueblo, para que sepa quién es quién en Valle Viejo.  Jalile no puede ser candidato, Jalile ha cometido delito, Jalile debe renunciar.

 

Sobre “Ponce, Carlos Alberto c/ San Luis, Provincia de s/acción declarativa de certeza” (Corte Suprema de Justicia de la Nación, 24.2.2005).
El texto completo del fallo puede verse en este link
La historia del caso y lo que hay que saber para entender el fallo.

En los casos que resuelve la Corte Suprema, es normal que lo más importante esté en el fallo final y no en el curso del proceso. Pero en el que nos ocupa esto no es así, y de hecho la sentencia no puede explicarse si no se relatan bien los antecedentes y los resolutorios que el mismo tribunal le había dedicado al tema, y que se habían revelado impotentes para encauzar el conflicto institucional.
Los antecedentes de la causa se remontan al año 2003, y se enmarcan en el contexto de un enfrentamiento político sostenido entre el oficialismo de la Provincia de San Luis y el gobierno de la capital puntana (opositor). Por entonces, e invocando la intención de producir una renovación total de la clase política a menos que fuera ratificada en las urnas, la Legislatura provincial propugnó por ley una enmienda constitucional que planteaba la caducidad anticipada de todos los cargos provinciales y municipales. Esa enmienda se trataría en un plebiscito que se había fijado para el 27 de abril de 2003, con la particularidad de que en esos mismos comicios se incluía la convocatoria para votar los cargos resultantes de la caducidad.

Ante ello, el intendente de San Luis, por entonces Carlos Ponce, recurrió a la Corte federal y el 10 de abril de 2003 obtuvo una orden de no innovar que le ordenó al Estado provincial suspender toda acción gubernamental que importe alterar el período de vigencia del mandato del peticionante ya electo y en ejercicio de su cargo.
Empero, el Gobierno Provincial procuró sostener la convocatoria y por medio de un decreto posterior ratificó la fecha del 27 de abril. Ello dio lugar al segundo pronunciamiento de la Corte Suprema, emitido –in extremis– el 24 de abril de 2003, donde nuevamente hizo saber al Poder Ejecutivo Provincial que debería abstenerse de seguir adelante con la convocatoria para elegir Intendente de la ciudad de San Luis.

Lo cierto es que al cabo de todo esto no hubo elecciones comunales en abril. Dado que el mandato de Ponce fenecía el 10 de diciembre de 2003, el Concejo Deliberante de la ciudad –órgano que tenía la potestad de fijar comicios conforme a la Carta Orgánica de la ciudad de San Luis- comenzó el procedimiento para llamar a elecciones para el 9 de noviembre.

Las autoridades provinciales manifestaron que iban a desconocer esa convocatoria y el 14 de agosto denunciaron ante la Corte Suprema que la Municipalidad de la Ciudad de San Luis estaba incumpliendo con la medida cautelar dispuesta por el Tribunal, que según entendía tenía el alcance de establecer la suspensión de los comicios.
La Corte rechazará ese planteo el 21 de octubre de 2003, explicando que sus resoluciones estaban dirigidas a la provincia ordenándole “no alterar ni interferir en el cronograma electoral de la ciudad capital”, y consecuentemente no se aplicaban cuando la autoridad convocante era la que esa misma comuna.
A todo esto el caso se sustanciaba paralelamente en la justicia local, en la que el Superior Tribunal acogió una demanda de inconstitucionalidad de la Carta Orgánica Municipal y del decreto de convocatoria a elecciones emitido por el intendente Ponce. Por todo ello, ratificó la convocatoria –provincial- agendada para el 23 de noviembre de 2003.
El escándalo jurídico: dos tribunales, dos elecciones y dos intendentes

El resultado de esta intrincada trama fue la realización de dos elecciones separadas para el mismo cargo y la consecuente coexistencia de dos jefes comunales que reivindicaban su autoridad, y lo siguieron haciendo durante quince meses.
Daniel Pérsico. Proclamado en la primera elección, realizada el 9 de noviembre de 2003, convocada por la comuna, y que -como hemos dicho- fue desconocida por el oficialismo y por la justicia local. Por ello ese día se votó en lugares públicos abiertos como plazas y clubes, con la custodia de la policía municipal, y los sufragantes registrados no llegaron al 3 % del padrón.

María Angélica Torrontegui. Proclamada en la segunda elección, hecha el 23 de noviembre, convocada por la provincia, y sin concurrencia de los partidos de la oposición. Asumió y fijó su sede en el edificio de la Legislatura provincial, mientras Pérsico ocupaba el Edificio de la Intendencia; ambos nombraron y tomaron juramento a sus secretarios y funcionarios.

Esta bicefalía se prolongó por más de un año, lapso durante el cual varias veces se filtró por los corrillos tribunalicios un “inminente” pronunciamiento de la Corte Federal en favor de la convocatoria comunal.

En el ínterin, el conflicto registró una nueva escalada cuando el 15 de enero de 2004 el Superior Tribunal de Justicia local dictó –en el marco del expediente en que ya había declarado la inconstitucionalidad y fijado la “segunda” convocatoria- una resolución que dispuso el bloqueo de la Cuenta Municipal y de toda otra cuenta bancarias existente a nombre de la Intendencia Municipal de San Luis.
El oficialismo, a su vez, también le comenzó a girar los fondos de la coparticipación provincial a Torrontegui, quien para cerrar el cerco financiero sobre la intendencia opositora dictó una resolución por la cual eximía a los puntanos del pago de tasas municipales. Pérsico quedó sólo con el disponible de las tasas municipales pagadas voluntariamente por los contribuyentes, que debían hacerlo en efectivo en las oficinas de Rentas. El grueso de los empleados municipales siguió revistiendo bajo las órdenes de Pérsico, y luego de soportar algunos salarios caídos la situación obligó a las partes a llegar a un forzado acuerdo para solventar sus sueldos con los fondos de la coparticipación.
Este acuerdo habría sido alcanzado a instancias de una intervención “mediadora” de la Corte Suprema, que llamó a una audiencia de conciliación, realizada a puerta cerrada y en presencia de los jueces del tribunal. De todos modos no hubo consenso ni principio de arreglo sobre el fondo de la cuestión, ya que las dos partes querían revalidar su elección en comicios más genuinos, pero proponían mecanismos diferentes. Pérsico propugnaba una consulta popular reducida a ambos, mientras Torrontegui propiciaba una elección general para elegir intendente entre los candidatos de todos los partidos. Estas discrepancias, desde luego, tenían que ver con la conveniencia que cada uno se proyectaba en tales escenarios con respecto a los votos ajenos al binomio, pues la polarización favorecería a Pérsico y la dispersión a Torrontegui.
Un fallo con expresiones de inusitada severidad
Así las cosas, la Corte finalmente zanjó la cuestión el 24 de febrero del año pasado. Haremos referencia aquí al fallo de mayoría, que tiene cuatro firmas: Petracchi, Belluscio, Maqueda, Highton de Nolasco. Por la misma solución, con disidencias parciales, se pronunciaron Fayt y Lorenzetti; el sentido de sus diferencias es menor y no amerita un reporte en este post. No votaron Zaffaroni (excusado) y Boggiano (se abstuvo). La única disidencia "pura" fue la de Argibay.
Este fue por cierto el primer caso en el que votó la última ministra que ingresó en la Corte, Carmen Argibay, y no creo que haya sido un debut muy auspicioso, pues no llega a calibrar adecuadamente la hondura y la importancia de las cuestiones que se discutían en el caso. Reconoce que hay un “interés genérico de reafirmar el principio de la autonomía municipal como constitucionalmente primordial para la vida democrática y republicana”, pero se somete a la inercia de los hechos y puntúa que “las normas originalmente impugnadas mediante la acción declarativa ya no son de posible cumplimiento”, por lo que ya no hay subsistencia del objeto de la demanda interpuesta originalmente por Ponce.
No simpatizo con este razonamiento, y ya hemos visto demasiadas veces que la doctrina de la “abstracción” no hacía más que convalidar en la práctica un hecho consumado contrario a derecho. Hay, me parece, una solidísima refutación de la doctrina de Argibay en el voto de la mayoría, al que glosaré en lo sucesivo.
En primer lugar, desestimó una cuestión procesal que debía despejar para tratar la cuestión. Así se dijo con buena lógica que si bien la acción había sido promovida por Ponce y éste ya estaba a todo evento con su mandato concluido, “la pretensión no sólo fue promovida a fin de tutelar un derecho subjetivo del titular del municipio para permanecer en funciones sino, conjuntamente y con particular énfasis, en representación de la Intendencia de la Ciudad de San Luis y con el nítido objeto de procurar tutela jurisdiccional para preservar la autonomía reconocida a dicho municipio por los arts. 5 y 123 de la Constitución Nacional”. El largísimo considerando 11 termina concluyendo, pues, que la acción no había devenido abstracta.
Lo sustancial de la doctrina “autonomista” aparece en el considerando 12. Allí la Corte dice que “
Toda asunción por parte de la autoridad provincial de atribuciones que han sido asignadas exclusivamente a los titulares de los departamentos ejecutivos municipales (como es convocar a elecciones dentro de ese ámbito), afecta seriamente la autonomía municipal al introducir una modificación en ella de manera incompatible con el diseño constitucional. Tal intromisión, de ser aceptada, lesionaría la personalidad y las atribuciones del municipio, pues las autoridades constituidas deben respetar el grado de autonomía asignado a los diferentes niveles de gobierno por el constituyente provincial.


A renglón seguido comienza la parte más fuerte del fallo. Es probable que muy pocos fallos de los 155 años de la Corte Argentina hayan fustigado tan airadamente el comportamiento procesal de un litigante, y mucho menos de una Provincia, con las que la Corte suele ser más cautelosa o deferente. El Estado provincial, dice, no puede desconocer tres resoluciones firmes y ejecutoriadas ni es admisible que se ponga en cuestión la jurisdicción originaria y exclusiva de esta Corte mediante la intervención del poder judicial provincial. “El estado de Derecho, el imperio de la ley y el ajuste a las reglas del proceso es lo que permite la solución de los conflictos. Todas estas reglas admitidas en una sociedad madura y civilizada fueron violadas en esta causa por parte de la provincia de San Luis”.

Tampoco sustrae cargas de artillería contra la justicia local, pues afirma que “los antecedentes de las actuaciones llevadas a cabo en las causas judiciales tramitadas ante la competencia originaria del superior tribunal provincial, así como las decisiones tomadas en ellas con patente ignorancia de un principio que ha dejado de discutirse en occidente desde hace dos siglos, (…) demuestran con la mayor evidencia la naturaleza claramente paralizante de dichos procesos judiciales con el espurio propósito de frustrar toda ejecutoriedad al pronunciamiento definitivo que debía tomar este Tribunal”, agregando a que esto implicaba el desconocimiento de la doctrina según la cual las sentencias de la Corte Federal deben ser lealmente acatadas tanto por las partes como por los organismos jurisdiccionales que intervienen en las causas.

La advertencia final explica la base constitucional de semejante reprimenda, al afirmar “el grado preeminente que cabe reconocer a la preservación de la forma republicana de gobierno, que resultaría privada de la base misma que la sustenta si se ignorasen las atribuciones que la Constitución Nacional reconoce a esta Corte para la resolución de controversias con carácter final, quedando desquiciadas las funciones estatales con el consiguiente desamparo de las garantías constitucionales”.


Conclusiones.

Antonio María Hernández, en un comentario al que puede accederse en este link ( formato pdf), explica que con esta doctrina de la Corte se consolida la admisión de la autonomía municipal como cuestión federal o constitucional antes que local, lo cual permite que los Gobiernos locales puedan llegar a la Corte en instancia originaria cuando sean los Gobiernos Provinciales los que afectan su autonomía, que es lo que ocurre con mayor asiduidad.
Además, se conforma ahora una trilogía del derecho judicial constitucional en punto a autonomías municipales, desglosando sus respectivos alcances en materia de designación de personal (el leading case “Rivademar” de 1989), de recursos (“Municipalidad de Rosario c. Provincia de Santa Fe” de 1991), y de autonomía electoral (el que aquí comentamos).

Y, último, pero no menos importante, la Corte marcó el terreno con una enérgica afirmación de su propia supremacía. Puede provocar sorpresa el lenguaje crispado con que lo formula, pero al momento en que escribo esto me gana la idea de que a un tribunal constitucional puede hasta permitírsele dictar malos fallos, que más tarde o más temprano podrán ser corregidos, pero el único pecado institucional imperdonable es que sea disciplicente ante la desobediencia frontal o la elusión procesal de sus resoluciones. En suma, que es preferible un mal árbitro, que un árbitro al que nadie obedece.